群山深處,梅江河畔。曾因“錳三角”之名飽受污染之痛的重慶市秀山土家族苗族自治縣,如今正以一場刀刃向內的革命,在廢棄錳渣堆上澆灌出綠色新芽。淘汰140萬噸錳礦開采落后產能、30萬噸電解錳生產落后產能,封閉201個礦山井口;對201.7公里河流重點開展清淤疏浚與生態治理修復;綠色制造占工業比重達到86%……一組組數據映照著秀山從“一錳獨大”到“百花齊放”的轉型之路,更為全國資源型地區破解“礦竭城衰”困局提供了鮮活樣本。
重慶秀山縣城全貌。農行供圖
破——以硬作風啃下“去錳化”硬骨頭
“依賴錳產業帶來短暫繁榮,留下的卻是千瘡百孔的生態賬單。”面對中央生態環保督察指出的沉疴,秀山的抉擇清醒而堅定——破舊立新,須先刮骨療毒。
破的底氣,源于科學施策的精度。秀山創新構建“市管領導+縣級部門+屬地鄉鎮(街道)”專班包干機制,籌措6億元獎補資金,對48家涉錳企業實行“一企一策”退出方案。在妥善解決2637萬元職工安置、債務清償等問題的同時,更以3000余份職業健康體檢守護勞動者尊嚴,彰顯“淘汰落后產能不是淘汰人”的治理溫度。破的銳氣,見于長效監管的硬度??h“四大家”領導帶隊督導,對封閉礦井實行“屬地+行業”雙軌巡查,以“天眼”監控和聯合執法斬斷偷采盜采鏈條,將“防反彈”作為持久戰堅守。
溶溪鎮山銀花基地。付沖 攝
立——用創新鑰匙解開治理死結
錳渣場治理曾是困擾“錳三角”的世界性難題。喀斯特地貌中交錯的暗河溶洞,讓傳統治理手段屢屢失效。秀山破局的密鑰,正在于以科技創新重塑治理范式。一是立規范,填補行業空白。在生態環境部支持下,秀山編制國內首個《歷史錳渣場環境風險管控技術指南(試行)》,首創“分級分類治理”技術路線,被作為行業標準全國推廣。二是立技術,攻克地質頑疾。面對巖溶區地下水滲漏難題,科研團隊創新“一截三控一達標”治理體系,8項關鍵技術使地下水入滲量銳減80%。長江渣場日滲濾液量從1000立方米/日降至20立方米/日,這一數據背后,是秀山縣以科技創新破解錳污染治理難題的生動實踐,為全國同類型治理提供了“秀山方案”。三是立機制,激活循環動脈。聯合重慶市科技局實施“揭榜掛帥”,將錳渣轉化為路基材料、水處理填料;梅江河EOD項目獲生態環保金融支持;以融資、債券等方式籌集資金12.34億元,有力保障涉錳企業淘汰退出和錳污染治理需求。從“廢渣圍城”到“點渣成金”,資源循環利用的閉環悄然成型。
西部陸海新通道(武陵山)班列 秀山至欽州開通運行。 付沖 攝
轉——在綠水青山間布局新賽道
“關停不是終點,重生才是目標。”當最后一處礦井封堵,秀山早已鋪就綠色轉型的跑道。轉的支點,在于產業格局之變。設立4000萬元轉型基金撬動4億元信貸,引導九鑫、嘉源等一批涉錳企業“老樹發新枝”;秀山高新區集聚467家科技企業,高新技術企業17家,新材料、生物醫藥產業集群加速生長。曾經占工業總產值70%的錳產業,如今被僅占14%的綠色制造業替代——86%的工業“含綠量”,丈量著發展質變的深度。轉的張力,見于區域能級之躍。17條快遞專線織就武陵山區物流網;中歐班列“武陵山號”首發;洪安邊城文旅景區借“邊城”IP年引流百萬游客;100萬畝“一藥兩茶”基地通過2000個電商供應點直連全國市場。當商貿物流增速穩居渝東南首位,當農產品年網銷額超10億元,“綠水青山就是金山銀山”的理念在此生動演繹。
鐘靈鎮茶葉基地。付沖 攝
新時代啟示:轉型革命的“秀山邏輯”
秀山實踐的深層價值,在于探索出一條資源型地區可持續發展的系統路徑:
以“壯士斷腕”筑牢生態底線。淘汰落后產能需算大賬、算長遠賬,6億元獎補換回的是每年87%的錳污染削減率,更是子孫后代的生態安全。
以“科技賦能”破解治理瓶頸。從全國首部技術指南到8項行業領先專利,證明唯有創新能攻克自然條件約束,變“治不了”為“治得好”。
以“綠色杠桿”撬動發展動能。4000萬元基金激活4億元信貸,印證了生態環境投入非“賠錢買賣”,而是“增值工程”。
今日秀山,錳渣場上綠草成蔭,礦區遺址變身生態公園,川河蓋的“桌山”云海吸引著年輕游客。這場仍在進行的轉型實踐昭示:只要堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,資源型城市定能在自我革命中涅槃重生,為美麗中國建設書寫更動人的注腳。
(楊嬌 付沖)