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在鄉村振興戰略實施中人居環境改造提升

需注意的幾個問題

——以秀山自治縣龍池鎮洞坪村為例

人居環境改造是鄉村建設重要內容，更是鄉村振興戰略生動實踐。從2017年中央提出鄉村振興開始，到脫貧攻堅期間普遍開展，再到最近兩年以來快速推進，農村人居環境和鄉村建設經歷巨大變化，各地在發展探索中積累很多有效經驗，也出現諸多類似問題。《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》等文件，對推進鄉村振興和提升農村人居環境進一步指明工作方向，明確提出指導意見和政策措施。就貫徹落實情況而言，通過觀察了解我縣部分鄉鎮、村農村人居環境改造提升實際做法，特別是所駐龍池鎮洞坪村具體做法，經客觀分析后發現，實施過程中有些值得肯定，但有些確實存在不少問題。因此，堅持問題導向、目標導向、效果導向，慎重深入思考認為，對鄉村振興背景下人居環境整治提升，總體應體現古而不“板”、 土而不“荒”、 野而不“蠻” 、俗而不“套”、潮而不“洋”等思路。存點古韻——對于承載著鄉村文化的各類古建筑古文物，都有其歷史故事，遺存古韻古風，應當得到相應保護存留。但要做到古而不“板”，展現時代美感，既要古樸受看，也要現代簡便。留點土味——農村人居環境改造不是大修大建，推倒重來，而應保留鄉村質樸、鄉土氣息，維護其與鄉村環境整體和諧共生狀態。但要做到土而不“荒”，展現繁榮安康，既要有鄉土氣質風格，也要有支持現實生產生活氣象，注意與本地自然、經濟、文化、社會和管理相適應。帶點野性——鄉村與田園、鄉村與田野、鄉村與自然生態始終密不可分，要有鄉村野趣，鄉間自然風味。但要做到野而不“蠻”，展現自然生態景觀，既要尊重順應自然，也要保護培育生態，促進生產發展、生活富裕、生態良好相統一。顯點俗風——千百年來農耕文化積淀形成鄉村獨有文化特征，其中有歷史、有情趣、有習俗。這些傳統俗風，有著深厚區域特色、歷史沉淀、文化底蘊和群眾基礎，穩定文化基因和代際傳承，對于我們現代人彌足珍貴，對于城里人有著特殊魅力和吸引力。但要做到俗而不“套”，展現先進風貌，既要以先進文化為引領移風易俗，也要挖掘和弘揚優秀傳統習俗。揚點潮氣——引入現代化、時尚化、觀賞化、體驗化元素，改善鄉村人居環境，提升鄉村面貌品質。但要做到潮而不“洋”，展現中式風格、鄉村風格、民居風格，把握好土與洋、古與潮的辯證關系，越是本土的越是彰顯國際性，越是古樸的越是體現可持續性。基于上述思考，應針對以下五個具體問題，研究對策措施，著力加以解決，促進農村人居環境生態化、健康化、品質化、信息化、優美化。

一、避免“千村一面”問題，堅持因地制宜，土野融合，促進人居環境生態化

很多鄉村簡單模仿西南民居風格或其他并非秀山本土建筑特色的風格，沒有很好地順應山水林田等自然資源及其風貌，更沒有體現本地自然生態系統孕育和沉積的歷史文化內涵，導致建筑風格雷同、與生態環境不相適、景觀整體不協調。有些村莊把建筑涂成一個顏色，做了一些文化墻，但過多地運用了城市景觀打造手法，既不符合傳統民居特色，又未提升鄉村風貌，反而破壞了環境風貌的自然生態底色。

應堅持因地制宜，土野融合，既體現本土傳統建筑及其人文環境自身特色，又體現本地自然生態環境綠的底色，注重依山傍水、被林照田、順路映綠，順應山脈水脈文脈，拿出“繡花”功夫打造村容村貌。比如洞坪村，按照該村“一山一河一路”自然生態布局分別施策，一山就是婆婆山，圍繞鄉村旅游和康養發展，大小茶園兩個自然村來配套完善設施，推進美麗家園、綠色田園、幸福樂園一體建設；一河就是馬路河（黑洞河漂流中下段），運用2000畝高標準農田改造項目，打造田野中有村寨、村寨中有田野的鄉村景觀；一路就是龍石公路，公路兩側結合縣委“通道三化”工作要求，打造錯落有致、富有特色、高質精品的靚化典型。還可以通過打造高標準田園綜合立體示范工程，彰顯我縣文旅融合、農旅融合、城鄉融合在農村人居環境改善方面的巨大成就。

二、防止“千家一面”問題，堅持因戶制宜，野俗融合，促進人居環境健康化

大多人居環境改造工程都是按照項目規劃統一改造某一片區域，統一改造某一項或幾項內容，客觀上造成每家每戶基本一樣，缺少各寨各戶具體設計，有的村寨居住功能為了服從于統一目標被人為毀壞，造成了“千家一面”、特色丟失被動局面。其原因是，既不因地制宜也不因俗制宜，前者違背自然生境的內在秩序、野性不足，后者違背特殊生境伴生的本底文化內在秩序、俗風不揚，造成“水土不服”、無俗不樂，其后果是分別影響住戶身體健康和心理健康。

因此，應堅持因戶制宜，按照居住及其環境功能需求，特別是原生環境、生態飲食、身體活動、生理運動、生產生活、心理精神、倫理習俗、信仰信念、社會交往等各種不同需要，充分尊重住戶意見，設計和實施傳統民居及其環境改造建設。比如農村房屋主要分為木結構、磚木結構、磚混結構三個類別，房屋結構不一樣，反映出家庭收入、生活習俗、文化心理不一樣等各種差異性，對環境改造提升內容和要求也不一樣。有的群眾以種養務農為主、有的以務工為主，生產生活方式不同也導致群眾對人居環境要求不一樣，所以要結合每戶實際因戶施策、量身定制，讓住戶在各方面都感覺舒適、舒暢、舒心。如洞坪村坪上組大量村民長期以從事建筑業，工匠多、老板多，房屋以洋房為主，對人居環境改造提升標準和質量更高一些，但能堅持就地取材、變廢為寶、功能完善、費省效宏的改造提升路子，做到美其境、安其居、甘其食、樂其俗、健其體。

三、克服“千人一面”問題，堅持因人制宜，古潮融合，促進人居環境品質化

當前鄉村建設項目以政府主導為主，激發帶動群眾參與鄉村建設主動性和積極性還不夠充分，群眾主體意識、創造意識沒有得到較好發揮，發動群眾、引導群眾參與手段比較單一，群眾評價普遍不高、獲得感不強。究其原因是，主體缺位或不到位，之所以群眾積極性沒有激發出來，內在根源在于作為人居及其環境改造主體的群眾，對美好生活需要的意愿沒有得到符合或滿足，其需求已經從有轉向好，追求有品質的居住生活。生態和健康固然是更高品質的需求，但在主體失位情況下，還沒有把要我有品質轉變為我要有品質，仍然處于外部賦予、人為給予狀態，還沒有轉變為內在需求和內驅動力。

因而，應堅持因人制宜，激發干部群眾參與熱情，關鍵在于激發其對品質的內在動力。為此，品質應當是個性化的而不是普適大眾的，但品質內涵既離不開“古”也離不開“潮”，需要古潮融合。前者往往凝結成為文態，其品質經過漫長歷史的檢驗，后者往往復制成為物態，其品質得到“先鋒人物”的體認，因此能夠被具體的個人接受和認可，轉化為自身內在需求和熱情向往。在“古”與“潮”之間有許多過渡性層次和環節，分布著不同人群，有著對古與潮結合度和融合度不一樣的需求意愿。比如對待人居環境改善，新型農民和傳統農民態度不同，群眾和干部態度不同，要把握不同群體不同訴求。新型農民、干部可能顯得更“潮”一些。就是一戶人家，老人、成人、少兒對人居環境功能性需求也是不一樣的，應當統籌兼顧，做到各居其所、各得其用、各舒其心、各盡其力。據不完全統計，從洞坪村走出去的副處級以上干部15名，專家教授4名，高級技術人才15名，資產500萬元以上的企業家10名，還有退休教師、專業技術人才等 20余名，他們對人居環境改造提升要求“面上有風景，點上有盆景”“居住有品質，出行有氣質”，自己出資建設意愿更強一些，應充分尊重他們并發掘他們的資源，為鄉村建設貢獻力量。

四、消除“異俗一面”問題，堅持因俗制宜，俗潮融合，促進人居環境信息化

眾所周知，鄉土民間民俗文化豐富多彩，已經浸潤百姓生產生活方方面面，形成“三里不同俗，五里不同貌”現象。如我縣“吊腳樓居住文化”“花燈文化”在不同鄉鎮，甚至不同村表現風格迥異，而我們在人居環境提升方面，對這些特色的挖掘明顯不夠，甚至有意無意被忽視掉，既未突出土家族苗族文化特色，也未彰顯中國傳統文化特色。

應堅持因俗制宜，將鄉村人居環境提升融入道地文化元素。民族不同、區域不同，則民間風俗不同、生活習慣不同。所謂“俗”主要指傳統生產生活方式表現出來的規則、習慣、慣例等，其形成受地理環境、人文環境和歷史人物等因素影響，應積極主動傳承優秀文化基因，進一步發掘提煉居住文化、民俗文化、農耕文化，打造文化特征鮮明的休閑農業產品，開展少數民族節慶活動，注重家風家教傳承建設，營造內外兼修、獨具特色的民俗文化，提升鄉村文化品位。實現“提煉”需要優秀傳統文化、革命紅色文化、生態綠色文化、生命健康文化、改革開放時代精神等為引領，實現“提升”需要社會主義先進文化牽引。所以，要推進俗潮融合，就是要結合不同民族、不同區域獨特的民俗和文化資源，既突出優勢，又多元融合，形成優-俗、紅-俗、綠-俗、康-俗、時-俗等各種文態，承載于建筑，展示于環境，體現于日常。文化融合往往歷時漫長，為加快融合且實現融合創新，必須依靠信息網絡技術平臺，推進鄉村建設數字化、網絡化和信息化。

五、防范“四季一面”問題，堅持因時制宜，野古融合，促進人居環境優美化

鄉村綠化美化往往最容易被忽視，總覺得“農村最不缺的就是綠色”，這種理念是非常有害的，極易形成審美疲勞。長期以來，農村綠化美化重視不夠，投入不足，缺乏頂層設計和政策保障。綠化品種和風格比較單一，缺少鄉土氣息和時令特色。農村就兩個顏色：一個冬天一個夏天，“四季不同, 隨處見景”的農村人居環境遠沒有成形。

應堅持因時制宜，突顯四季特色，改造人居環境，提升自然美和生態美。做好政策引導，通過“綠色家庭”“最美庭院”等評選活動，示范引領村民建設宜居環境。通過傳統“節氣”與人居環境改造提升相結合，保持田園、果園、菜園的四季常新。比如，春天應是花香鳥語、春色滿園、春色滿院；夏天應是綠樹成蔭、郁郁蔥蔥，考慮植樹納涼；秋天應是秋色宜人、瓜果飄香，院子、自留地應打造出來；冬天應是冰天雪地、爆竹聲聲，一片喜慶祥和。“四時之景不同而樂亦無窮也”，總之綠化美化要做到與自然氣候相宜，與四季更替相合，與時節月令相應。古人在四季二十四節氣上表現出極高超的智慧，留下了極寶貴的財富，對于當今我們適應氣候物候時候，打造人居及其環境，具有很好的借鑒意義。既可以在硬件建設上避免現代文明之器“野蠻”嵌入式的自然生態破壞，又可以在軟件建設上避免現代文化之道“古板”滲透式的智慧財富淹沒，堅持野古融合，人居環境與自然生態兩相利不相害，或者主動趨利避害，促進人與自然生態和諧共生的美麗鄉村建設。

（作者：李傳宏，秀山自治縣政協二級巡視員 ）