在大足區(qū)龍崗街道寶林村村務(wù)公開欄前，時常有村民駐足。“這季度小李享受了一筆就業(yè)補助。”“原來老劉的女兒是隔壁村的干部。”閑暇時，村民總會聚在一起討論村務(wù)公開欄上張貼的黨員干部親屬涉權(quán)事項公示表。
“以前有些老百姓總覺得村干部把享受惠民政策的人藏著掖著，有以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的嫌疑。現(xiàn)在公示表上黨員干部親屬信息、親屬涉權(quán)受益項目、具體金額等情況清清楚楚一目了然，誰也沒有閑話。”龍崗街道紀(jì)工委書記羅上碧說。2017年11月，大足區(qū)試點推行黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度，制度推行以來，不僅老百姓心里敞亮了不少，基層干部也明顯感到制度的籠子扎得越來越緊了。
延伸監(jiān)督觸角
讓“優(yōu)親厚友”無處遁形
“你們是紀(jì)委監(jiān)委的？我有問題要反映。”
“您要反映什么問題？”
“我們村的周某某幾年前就在鎮(zhèn)上購買了商品房，但村里卻將其納入建卡貧困戶，至今仍在享受教育資助、產(chǎn)業(yè)補助等扶貧政策。”
不久前，北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四督查組在走訪貧困群眾時接到村民舉報稱，看到張貼的涉權(quán)公示表后，質(zhì)疑村支書優(yōu)親厚友。
事情查明后，錢，馬上追回；人，立即處理。北碚區(qū)開展黨員干部親屬涉權(quán)事項公開工作后，對發(fā)現(xiàn)的類似問題線索迅速處理，截至目前已交辦涉權(quán)事項1011人次。
“個別基層干部昧著良心把手伸向貧困百姓的救命錢、養(yǎng)老錢，老百姓對這些‘身邊的腐敗’是非常痛恨的。”市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任陳波介紹說，2017年初在專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，基層黨員干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的問題比較突出。在查辦的民生類案件中，基層“小微腐敗”案件接近總數(shù)的一半。“有的黨員干部偽造、虛報資料，以獲取政策支持、資金補助。有的將項目、幫扶資金提前告知親友、延后向社會公開，以便于親友獲取。有的明目張膽，直接將工程項目交到親戚朋友的手上。還有些村民因擔(dān)心自己不是村干部的親友會被取消本應(yīng)享受的惠農(nóng)惠民政策，不得不勒緊褲腰帶‘巴結(jié)’村干部。這些行為都極大損害了群眾對黨的信任，啃噬了群眾的獲得感。”
為防住“蛀蟲”管住“蠅貪”，把監(jiān)督的觸角延伸到“最后一公里”，市紀(jì)委監(jiān)委決定在大足區(qū)先行試點探索黨員干部親屬涉權(quán)事項報告制度。
據(jù)了解，大足區(qū)制定出的涉權(quán)事項公開制度包括6個環(huán)節(jié)，分別是報告、比對、核查、公示、說明、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。具體來說，先由部門、鎮(zhèn)街行政及事業(yè)單位人員和村社干部報告其親屬關(guān)系，建立黨員干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)庫，部門、鎮(zhèn)街在審批惠民資金和建設(shè)項目時，將惠民資金（項目）受益人信息數(shù)據(jù)與親屬關(guān)系進行比對，比對出的親屬事項，按照“誰審批、誰負責(zé)”原則進行合規(guī)性核查，對通過核查的涉權(quán)事項，在黨員干部所在單位和其親屬所在村（社區(qū)）或項目實施地分別進行公示，對核查發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)政策和規(guī)定的則及時取消，并作為問題或者問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。
“推行涉權(quán)事項公開制度以來，我們共發(fā)現(xiàn)問題線索142個，查處案件49件處理90人。”大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。
今年5月9日，在充分總結(jié)大足區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，該項工作在全市推開。
公開消除疑慮
讓“風(fēng)言風(fēng)語”煙消云散
除了讓“優(yōu)親厚友”無處遁形，涉權(quán)事項公開制度還讓“風(fēng)言風(fēng)語”煙消云散。
“結(jié)果陳某的‘小舅子’真是殘疾人啊，實實在在該享受低保救助，以前都錯怪他咯。”近日，大足區(qū)龍崗街道居民王富國站在公示欄前，看到張貼出來的涉權(quán)事項公示表懊悔不已。
陳某是龍崗街道民政辦的工作人員，負責(zé)街道低保審核報批工作，因為身體殘疾的“小舅子”張羽享受了低保，一直以來風(fēng)言風(fēng)語不絕于耳。大足區(qū)推行黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度后，陳某主動亮明與張羽的親屬關(guān)系，自覺接受區(qū)民政局低保中心的核查和群眾監(jiān)督，最終打消了群眾的猜疑，也還了自己一個清白。
“為了最大限度擴寬監(jiān)督覆蓋面，我們還創(chuàng)新了公示方式。”陳波表示，除了常規(guī)的在村務(wù)公開欄進行公示外，各單位還充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代科技手段，借助微信公眾號、手機APP等，提高公開公示的覆蓋面和群眾監(jiān)督的便捷度，實現(xiàn)陽光監(jiān)督、推動公開透明。
這樣的公開，也得到了廣大群眾的支持，北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)三勝村老黨員胡大發(fā)對涉權(quán)事項公開工作連連稱好，還自編順口溜逢人就宣傳。“情況公示后，我們一眼就能看明白。該得的，我們絕對支持，不該得的，我們堅決舉報。”老胡高興地說。
在許多一心干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部看來，這項制度并不是緊箍咒，而是幫他們卸下了沉重的“人情負擔(dān)”。
“自己家的人都幫不上，你這個干部當(dāng)了也白當(dāng)！”因為拒絕給不符合條件的二舅媽申報低保，長壽區(qū)新市街道新同村黨支部書記方海平?jīng)]少被親戚數(shù)落。“這項制度推行后，親朋好友說情打招呼的沒有了，讓我們從各種人情世故中解脫出來了。”
此外，為進一步壓實監(jiān)督責(zé)任，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織負責(zé)對本轄區(qū)或監(jiān)督單位干部親屬涉權(quán)事項情況進行隨機抽查，抽查率不低于30%，區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委按不低于10%的比例隨機抽查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處并通報曝光，形成震懾。
效果逐步顯現(xiàn)
4620名干部及親屬主動說明問題
“董書記，今天來是把我哥哥違規(guī)承建村里公路維修和飲水工程項目的事說一下。”前不久，彭水縣龍溪鎮(zhèn)燈光村黨支部書記焦某江來到該鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦公室，主動說明自己未經(jīng)集體研究擅自將村集體項目交給其哥承建的事。
從不以為然到主動找組織說清問題，促使焦某江轉(zhuǎn)換思維的，是該縣正在推開的黨員干部親屬涉權(quán)事項公開工作形成的強大震懾。焦某江說：“沒有經(jīng)過集體研究，我就把項目交給我哥實施，違背了相關(guān)規(guī)定。我把事情說清楚之后，代我哥把該退的錢退了，希望組織寬大處理。”
自今年7月涉權(quán)事項公開制度推行以來，彭水縣已有859人主動說清問題，退還資金245萬元。
彭水不是特例。武隆774人主動說明問題，云陽682人主動說明問題，石柱307人主動說明問題……
黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度僅推行5個月，就交出了一份亮眼的成績單：登記黨員干部信息27.6萬條、親屬信息290.4萬條，比對發(fā)現(xiàn)黨員干部親屬涉權(quán)事項12.1萬條，涉及政策項目信息2.4萬個、金額456.7億元，排查民生政策落實中的問題13905個，核查發(fā)現(xiàn)問題線索510條，處理領(lǐng)導(dǎo)干部241人，4620名干部及親屬主動說明問題。
“下一步，我們將進一步擴大比對范圍，按照‘全市一盤棋’的要求，將各個區(qū)縣的數(shù)據(jù)信息匯總到市紀(jì)委監(jiān)委，做到實時監(jiān)控。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，在加強對各區(qū)縣監(jiān)督檢查的同時，市紀(jì)委監(jiān)委將建立健全基礎(chǔ)信息跟進更新、瞞報錯報責(zé)任追究、涉權(quán)事項合規(guī)檢查規(guī)范、問題線索移交等制度，提高涉權(quán)事項公開工作的實效性。
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