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農村環境綜合治理示范點

垃圾分類在鄉村

垃圾分類集中收集點

垃圾中轉站

  垃圾分類處理是生態文明和美麗鄉村建設的應有之義，也是功在當代、澤被后世的利民之舉。

  自2017年被住建部納入全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設以來，秀山縣按照“因地制宜、循序漸進、分步實施”的思路，全面推進農村生活垃圾分類和資源化利用工作。截至目前，全縣農村生活垃圾分類和資源化利用工作覆蓋所有鄉鎮和85%的行政村，建成農村生活垃圾分類示范村85個，農村生活垃圾分類取得明顯成效。

  抓實“四個堅持”

  筑牢垃圾分類工作基礎

  一塵不染的水泥道、青磚堆砌的花壇、農戶屋檐懸掛的紅燈籠……走進秀山縣梅江鎮興隆坳村，青山、綠水與路旁的院落和諧統一、相映成趣，人們可以處處感受到美麗鄉村的詩情畫意。

  “村頭溝渠的垃圾沒有了，田間地頭的塑料袋不見了，家家戶戶門前都種上了各種花草。跟以前比起來，我們現在住的比起城里的別墅也不差。”談起近年來生活環境的變化，興隆坳村的村民王麗春深有感觸。

  興隆坳的變化只是秀山縣開展農村生活垃圾分類及資源化利用的一個縮影。

  近年來，秀山縣以農村生活垃圾分類和資源化利用為抓手，全面推進農村環衛基礎設施建設，著力改善農村人居環境，農村面貌發生了翻天覆地的變化。

  “秀山農村生活垃圾分類工作得以有效推進，關鍵在于做到了‘四個堅持’。”秀山縣相關負責人介紹，該縣堅持高位推動，成立了以縣長親自掛帥，縣“四大家”分管聯系負責人擔任副組長，由縣財政局、縣城市管理局等19家部門分管負責人為成員的農村生活垃圾分類和資源化利用工作領導小組。各鄉鎮（街道）以及村居分別建立健全了農村生活垃圾分類和資源化利用工作機構，落實工作責任，形成了政令暢通、運轉高效、齊抓共管、全面推進的工作格局。

  同時，秀山縣堅持設施先行，配套建設到位。在設施設備方面，按照“戶有垃圾桶、村有收集車、鄉有轉運車、縣有處理場”的要求，不斷強化農村生活垃圾分類配套設施建設。截至目前，全縣建成垃圾填埋場1座、鄉鎮垃圾中轉站24座，配置垃圾轉運車140余輛、垃圾箱體3000余個、分類垃圾桶5萬余個、分類手推車1200余輛。在人員配備方面，秀山縣采取“固定+兼職”的模式，優先聘請具備勞動能力的貧困戶，建立農村垃圾分類和治理工作隊伍。目前，全縣配有農村垃圾分類保潔人員1572人，基本實現村組全覆蓋。

  秀山縣還堅持“以點帶面，示范帶動”的原則，投資1000余萬元，選擇一批具有代表性的行政村，建成梅江鎮興隆坳村、石耶鎮青龍村等85個垃圾分類示范村，有效帶動了全縣農村生活垃圾分類和資源化利用工作全面開展。

  做好生活垃圾分類，關鍵在讓老百姓轉變觀念，讓垃圾分類成為一種自覺、一種習慣。為此，秀山縣堅持氛圍營造，輿論引導到位，通過制作宣傳欄、書寫標語等不同方式，利用電視臺、網絡、APP等媒體平臺，結合鄉鎮實開展活動，多渠道、多形式、全方位進行宣傳引導，實現了村民由原來的“要我分類”轉變為“我要分類”。

  創新“五大機制”

  層層壓實分類主體責任

  “垃圾分類是有利于子孫后代的好事，我舉雙手贊成、我樂意帶頭。”在中平鄉地岑村，老黨員王田才說道。

  在秀山縣，像王田才這樣在垃圾分類工作中起帶頭作用的黨員干部越來越多。“注重發揮黨建引領和黨員模范先鋒帶頭作用，是我縣開展垃圾分類工作的主要機制之一。”秀山縣相關負責人介紹說，為層層壓實農村生活垃圾分類主體責任，該縣創新探索了“五大機制”。

  建立黨建引領＋衛生約束機制。秀山縣將農村生活垃圾分類工作納入基層黨組織工作職責范疇，按照“黨支部書記包村、村支兩委包組、黨員干部包戶”的模式，為深入推進農村生活垃圾治理和分類工作提供堅強的戰斗力支撐。同時按照“村民自治”的原則，個村居將農村生活垃圾分類工作寫入當地村規明約或自治公約，明確村民責任和義務，落實“門前三包”責任制。

  在經費方面，秀山縣建立了政府投入＋村民自籌機制。按照“中央市級專項資金支持一點，縣鄉財政補助一點，村級集體投入一點，農村居民自籌一點”的籌資思路，通過不同渠道廣泛籌集資金。僅今年，該縣累計籌集農村生活垃圾分類和治理資金3500余萬元，同時積極探索建立衛生收費制度。截至目前，全縣繳納衛生費人口達到25萬余人，繳費比例達到87.5%，每年度籌集衛生費用300余萬元，通過宣傳引導，村民自覺繳費意識明顯提高。

  為有效形成全縣上下合力推進農村生活垃圾分類的良好氛圍，秀山縣還建立了“縣級對鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）對村（居）、村（居）對村民小組、村民小組對各戶”的逐級檢查評比機制和考核獎懲機制，對季度考核連續兩次或年度考核不合格的鄉鎮（街道），誡勉談話主要負責人，并取消當年以獎代補資金和年度評先評優資格。

  為了讓村民在保護環境中得到“真實惠”，秀山縣還建立了積分兌換機制。村民將收集的可再生資源變賣到垃圾積分兌換超市或武陵生活館，積分可在超市或武陵生活館換取相對應的生活用品。

  此外，秀山縣作為全國電子商務進農村綜合示范縣，平均每天處理的快遞業務就近10萬單，僅10萬單快遞產生的廢紙板、塑料等可回收物數量不可忽視。為此，秀山縣成立了專門的再生資源回收公司，既解決了快遞產生的垃圾回收，也有效保護了環境。如今，該公司已累計回收再生資源1000余噸，實現經濟效益150余萬元，全縣再生資源回收網絡已實現“全方位無死角”。

  實現“三大效益”

  彰顯分類工作成效

  “以前提到農村，大家就感覺臟亂差，村里亂扔、亂倒生活垃圾的現象的確很常見，但現在這些陋習基本都得到了改變。現在，許多外出打工的人回來后，都說我們村里既干凈又漂亮。”秀山縣石耶鎮青龍村的周先生說。

  農村生活拉圾分類是實現生活垃圾處理減量化、資源化和無害化的有效途徑，在農村生活拉圾治理中具有重大意義。

  秀山縣充分結合農村生活垃圾的結構，不同垃圾采用不同的處理方法，極大程度的變廢為寶，既可提高垃圾的資源化利用水平，也能極大限度地減少垃圾終端處理成本。目前，該縣農村垃圾分類工作已覆蓋100%的鄉鎮和85%的行政村，取得了良好的綜合效益。

  在環境質量方面，垃圾分類有力地推動了秀山縣鄉村治理，促進了鄉村振興，改善了農村人居環境，為推進美麗鄉村建設奠定了堅實基礎。一些衛生頑疾能到有效處理，農村面貌發生翻天覆地的變化，通過垃圾分類處理，每年減少末端處置填埋垃圾量達1萬余噸，大大節約了國土資源。

  在經濟效益方面，通過垃圾分類，目前秀山縣農村生活垃圾減量化比例達25%以上，近兩年來，累計回收利用可回收垃圾1.5萬余噸，實現經濟效益2600余萬元。已建成投用堆肥池85個，年均處理垃圾2400余噸。兩年多來，累計節約轉運處置成本費用600余萬元。

  與此同時，秀山縣推進農村生活垃圾分類的社會效益也在不斷凸顯。自該縣農村生活垃圾分類和資源化利用工作開展以來，各級黨員干部發揮模范帶頭作用，通過積極開展講文明、講衛生等宣傳教育活動，不斷提升廣大村民文明健康意識、自覺愛護和維護環境衛生意識，農村生活垃圾分類家喻戶曉，垃圾分類逐漸成為一種習慣。同時，干部職工經常進村入戶與群眾面對面交心談心，群眾對干部的認可度明顯提升，干群關系得到不斷融洽。

  “垃圾分類是社會文明水平的一個重要體現，是一種新時尚。”秀山縣城市管理局相關負責人表示，將力爭2020年底前，實現農村生活垃圾分類覆蓋90%以上的行政村，為全面實施鄉村振興、改善人居環境而不懈努力。

  張鋒 盛志信 圖片由秀山縣城市管理局提供