中央經濟工作會議明確指出：“要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。”作為國家中心城市的重慶，更需抓住數字化、網絡化、智能化融合發展的重大機遇，積極實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，培育和壯大一批戰略性新興智能產業集群，實現為經濟賦能，為生活添彩的發展目標。
我市大數據智能化集群發展的機遇、挑戰與借鑒
重慶作為傳統的老工業基地，在經濟高速發展轉向高質量發展階段，不可避免地會出現產業結構不合理、創新能力不強、競爭力不夠、成本高等問題，加快智能化改造和集群發展已成為推動我市工業轉型升級、助推高質量發展的根本出路。
大數據智能化集群發展態勢良好。一是智能優勢產業體系初步構建，智能產業發展態勢良好。二是以兩江新區為核心的開放平臺體系已構建完成，智能產業公共服務平臺不斷拓展。三是行政村光纖和4G全覆蓋，網絡基礎設施日漸完善。四是大數據智能化應用深入推進，交通、教育、政務等領域初步實現智能化。五是人臉識別、新一代國產云計算操作系統、半導體級硅片等部分關鍵技術領域取得突破。六是地處西部大開發的重要戰略支點，“一帶一路”和長江經濟帶的聯接點，奠定了我市大數據智能化產業集群的區位優勢。
大數據智能化集群發展挑戰不斷。一是智能化發展急需一批理論深、業務強、經驗多、善創新的專業和復合人才。二是全要素、全天候、高質量、強智能的IPV6網絡支撐體系尚未建設完成。三是我市R&D投入力度不夠，高新技術主體企業較少，技術與應用創新要素需加速集聚。四是區域同質化競爭嚴重，開放型經濟產業結構和布局亟待優化，對外開放合作深度和廣度尚需加強。五是大數據智能化發展和產業集群過程中的支撐政策體系尚待完善。
大數據智能化集群發展經驗借鑒。從國際上看，美國擁有微軟、英特爾、蘋果、IBM等智能基礎型企業；德國充分借助“工業4.0”戰略將人工智能技術深入融合于工業、交通、能源等領域；英國立足國家科研領先優勢鼓勵高?？蒲腥藛T持續攻關人工智能技術；韓國基于半導體、智能手機等產業加快推進智能化轉型。從國內智能化發展來看，貴陽著力推動大數據處理加工交易，推動大數據產業蓬勃發展；杭州依托電商生態圈培育專業的電子商務服務商，帶動產業集群發展；西安充分發揮硬科技的產業化潛力，促進“硬科技+實體經濟”深度融合；上海不斷深化科研體制改革，集中力量打造高端裝備制造業產業集群。我市應積極借鑒發達國家在基礎層進行布局的策略，以及“貴陽大數據”“杭州互聯網”“西安硬科技”“上海高端裝備制造”等城市產業集群品牌的重要經驗，打造“重慶智能化”這一城市品牌。
大數據智能化集群發展的布局與重點任務
重慶推動大數據智能化集群發展，必須堅持以供給側結構性改革為主線，突出“數字產業化、產業數字化”這個重點，注重科技成果轉化，創新產品市場化，引進高新技術和人才，培育和發展新的產業集群，推動經濟高質量發展。在發展布局上，堅持實施“一心五翼”的計劃，即以兩江新區數字經濟產業園為“核心”，帶動北碚和沙坪壩“基礎集成設備翼”，渝北和江北“汽車硬件生產翼”，渝中和大渡口“民生服務應用翼”，南岸和巴南“技術創新驅動翼”，九龍坡“高端裝備制造翼”協調發展，促進十二大戰略性新興產業集聚。力爭到2020年，智能化基礎理論和核心技術獲得重大突破，智能感知、智能超算等領域技術達到國內先進水平，智能硬件和軟件取得標志性成果，人機交互、智能終端等領域應用創新產品全面推廣。
推動大數據智能化產業集群發展重點任務包括四個方面。第一，以兩江新區數字經濟產業園為中心，依托國家級智能產業集聚區和智能園區，力爭三年內培育和引進10家以上國內領先的智能產業龍頭企業，聚集1000家以上智能產業開發、應用和服務企業。第二，圍繞智能感知、人機交互等重點產業領域創新發展需求，突破知識自動獲取和智能決策技術，突破優化無人系統核心感知技術，完善關鍵共性技術攻關。第三，推動集成電路等重點領域產品研發應用，形成智能機器人標準體系，構建智能網聯汽車關鍵零部件產業化體系，建成高效共享便捷智能服務體系。第四，以“一心五翼”為圓心，打造具有全方位競爭力的智能產業集群，帶動全市產業升級，實現7500億元智能產業規模。
大數據智能化集群發展的實施路徑
借助“鴻雁計劃”引進海內外高層次人才，加大獎勵從事基礎研究、應用開發、工程實踐和運營管理的大數據智能化人才。加大本土人才培養力度，圍繞智能產業集群重點任務，高度重視和積極建設重慶大學的智能測控、重慶郵電大學的人工智能、重慶理工大學的裝備制造、重慶醫科大學的智慧醫療等為代表的15所高校43個專業，擴大招生規模，為我市人才需求提供基礎保障。推動校企共建合作項目，讓高校成為大數據智能化的實驗場所、人才高地、科技高地，實現校內人才和創新資源整合，完善本土人才匯聚與培養，引領和支撐我市建設國家重要的大數據智能化產業基地。
實施智能化基礎設施升級改造工程，以國家工業互聯網戰略國家頂級節點建設為契機，加快推進5G和IPV6環形高速互聯網結構布局。積極布局5G規模組網及應用示范工程。依托長江上游航運中心和國際物流轉運中心建設目標，推動通往全球主要城市的航線網、北上廣等地的“米”字形高鐵網、主城9區的輕軌網、各區縣的高速公路網等交通設施建設。優化智能化發展環境，協同推進智能裝備和產品研發、系統集成創新與產業集群發展。
充分發揮企業創新主體作用，加強重點領域技術研發，推廣先進運營理念，完善技術創新平臺，構建智能化技術供給體系。引導企業加大研發投入，加大政府對產業研發費用的補貼。發揮引進的中國科學院大學、清華大學等9所知名高校和科研機構的技術引領作用，加強關鍵核心技術攻關，加速應用科技成果轉化，持續提升我市智能化產業集群關鍵環節和重點領域創新能力。
深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加強與智能化領先國家和區域間的合作。綜合運用我市“1277”國家級開放平臺體系，打造國際合作產業園，引領我市全域開放。通過每年的中國國際智能產業博覽會，吸引跨國企業來渝布展，在渝設立大數據、智能化研發機構、人才培訓基地，建設智能化示范工廠。同時，通過交流合作，帶領有“中國特色”“重慶特色”的智能化產品“走出去”，鼓勵本市智能化企業參與國際國內并購，海外市場拓展和內需消費的提升。
在資金、財政和稅收方面出臺專項政策，保障大數據智能產業集群發展。對招商引進的本地項目兌現相應優惠政策，成立風險擔?；馂榛A理論研究、核心技術研發、傳統產業改造等企業提供金融支撐。加大財政扶持力度，設立智能化產業專項資金，擴大對相關企業的政府財政貼息。同時對智能化產業集群發展過程中所涉及到的企業、工作人員可實行降稅或免稅等優惠政策，降低企業研發、運營成本。
（作者系重慶郵電大學教授、巴渝學者）
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