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“真沒想到，這么多部門一起幫我們解決問題，來這兒可太對了”“本以為會(huì)很麻煩，沒想到這兒一站式服務(wù)，再也不用東奔西跑”“要是沒你們幫忙，我這事兒還不知道要弄多久才搞得明白”……
一句句樸實(shí)的話語，道出了老百姓的心聲。如今，“有矛盾糾紛，找綜治中心”這一理念正逐漸深入人心，成為大家的共識(shí)。
“進(jìn)一扇門，解萬般憂”，是重慶市永川區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）讓人民群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”的有力承諾，也是重慶推進(jìn)新時(shí)代市域黨建新高地建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
前段時(shí)間，在永川區(qū)綜治中心，65歲的原告楊秦勇(化名)遇到的勞務(wù)糾紛在這里被“一站式”化解，從立案到開展調(diào)解再到成功化解，僅僅只用了1天。
永川區(qū)綜治中心成立聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，入駐各部門成立矛盾糾紛多元化解的功能型黨支部，形成“1+N”的黨組織架構(gòu)，積極調(diào)動(dòng)黨員力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元解紛資源多元共治、每一類糾紛都明確了業(yè)務(wù)主管部門、成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)……
在永川區(qū)綜治中心，每一件事都是為了一個(gè)目標(biāo)而行，就是為老百姓解決矛盾糾紛。
那么，一個(gè)綜治中心是如何聚“綿綿力”、解“千千結(jié)”的呢？永川區(qū)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)鍵還是在“集成”二字。
近年來，永川區(qū)綜治中心通過整合資源，打造出 “1 個(gè)中心 + 4 大功能區(qū) + 10 個(gè)品牌調(diào)解室” 的實(shí)體平臺(tái)。同時(shí)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，明確18類矛盾糾紛業(yè)務(wù)主管部門，分級分類建立矛盾糾紛分層遞進(jìn)解決的目標(biāo)清單、事項(xiàng)清單、職責(zé)清單，以“專業(yè)人做專業(yè)事”理念開展調(diào)解、咨詢、釋法，使得矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
在江北區(qū)綜治中心，公共服務(wù)區(qū)、多元調(diào)解區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、共享法庭區(qū)和研判調(diào)度區(qū)5個(gè)功能區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)公安分局及14個(gè)調(diào)解組織近百名工作人員入駐開展工作。
作為“老馬工作法”的發(fā)源地。近年來，江北區(qū)在黨建引領(lǐng)的基層治理中創(chuàng)新打造了“老馬帶小馬”解紛隊(duì)伍工作法，構(gòu)建起“一名榜樣標(biāo)桿、十名金牌導(dǎo)師、百名基層能手、千名中堅(jiān)分子、N名志愿力量”的解紛隊(duì)伍，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。
得益于這支多層次、廣覆蓋的解紛隊(duì)伍，在區(qū)綜治中心的指導(dǎo)統(tǒng)籌下，江北區(qū)實(shí)施“網(wǎng)格‘首調(diào)’、村（社）‘會(huì)調(diào)’、鎮(zhèn)街‘聯(lián)調(diào)’、區(qū)級‘終調(diào)’”的四級分層遞進(jìn)調(diào)處模式，讓大量矛盾糾紛依法化解在基層。
“調(diào)解員既有法律功底又懂人情世故，句句說到心坎里。”2024年，大石壩首創(chuàng)鴻恩的兩位業(yè)主因公用區(qū)域使用糾紛僵持三個(gè)月，區(qū)綜治中心歸集數(shù)據(jù)接到信息后，觸發(fā)“紅網(wǎng)藍(lán)警”派單信息，第一時(shí)間調(diào)度警格、網(wǎng)格“小馬”，迅速上門，及時(shí)調(diào)處，當(dāng)場促成雙方和解。
一個(gè)地方基層治理效能高不高，與基層黨組織能不能切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用密切相關(guān)。綜治中心作為平安穩(wěn)定的第一道防線，不僅承擔(dān)著工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的職責(zé)，還應(yīng)具備平安聯(lián)創(chuàng)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治等功能。
作為綜治中心，不僅要對癥下藥治除“已病”，還需要延伸觸角防患“未病”。
去年11月-12月期間，綦江區(qū)先后發(fā)生2起物業(yè)涉眾矛盾糾紛。綦江區(qū)綜治中心根據(jù)每周平安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判情況，以及對全區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行分類分析發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)物業(yè)糾紛呈大幅上升趨勢，會(huì)對春節(jié)期間平安穩(wěn)定帶來壓力。
隨即，區(qū)綜治中心啟動(dòng)預(yù)判預(yù)警和調(diào)度機(jī)制，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，公安、信訪、司法行政等部門協(xié)同，對已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行復(fù)盤分析，快速找準(zhǔn)“病根”，快速化解“病癥”，同時(shí)在全區(qū)開展專項(xiàng)排查治理工作，加大此類矛盾糾紛的排查化解力度。
“2025年春節(jié)前，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對物業(yè)行業(yè)服務(wù)違規(guī)外包問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并提前介入處置了某小區(qū)新舊物業(yè)交接難等問題16個(gè)，有效將物業(yè)矛盾糾紛化解在萌芽階段，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。”綦江區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
社會(huì)穩(wěn)定形勢研判是綜治中心的重要職責(zé)，為此，綦江區(qū)綜治中心不斷強(qiáng)化系統(tǒng)思維，依托矛盾糾紛、社會(huì)治安等大數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)分析研判社會(huì)穩(wěn)定形勢，形成專題報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策提供支撐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患提前發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。
2024年，重慶化解各類矛盾糾紛近250萬件。目前，重慶全市各區(qū)縣均設(shè)立了綜治中心，初步實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化。今年5月底前，重慶將同步推動(dòng)市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心全面掛牌運(yùn)行，構(gòu)建起覆蓋全市的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。
在重慶推進(jìn)市域黨建新高地建設(shè)的進(jìn)程中，這座城市正通過創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化組織設(shè)置和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建共建共治共享的新格局。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展智慧黨建，提升科學(xué)化、精細(xì)化水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。
在推進(jìn)新時(shí)代市域黨建新高地建設(shè)這條路上，重慶正以積極的姿態(tài)向前邁進(jìn)，同時(shí)也承載著這個(gè)時(shí)代對西部地區(qū)蓬勃發(fā)展的深切期望。
第1眼TV-華龍網(wǎng)記者 張佳雯 唐雨/文 劉釗 陳毅/圖、視頻 首席記者 董進(jìn)/審核
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